价格治理是宏观经济治理的重要内容ღ✿。为进一步深化价格改革ღ✿，完善价格治理机制ღ✿，经党中央ღ✿、国务院同意ღ✿，现提出如下意见ღ✿。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导ღ✿，深入贯彻党的二十大和二十届二中ღ✿、三中全会精神凯发k8一触即发ღ✿，完整准确全面贯彻新发展理念ღ✿，坚持以人民为中心的发展思想ღ✿，坚持稳中求进工作总基调ღ✿，围绕充分发挥市场在资源配置中的决定性作用ღ✿、更好发挥政府作用ღ✿，健全市场价格形成机制ღ✿，创新价格引导机制ღ✿，完善价格调控机制ღ✿，优化市场价格监管机制ღ✿，加快构建市场有效冈元厚子冈元厚子ღ✿、调控有度ღ✿、监管科学的高水平价格治理机制ღ✿，提高资源配置效率ღ✿，提升宏观经济治理水平ღ✿，更好服务中国式现代化建设ღ✿。
工作中要做到ღ✿：坚持社会主义市场经济改革方向ღ✿，能由市场形成价格的都交给市场ღ✿，促进先进优质生产要素高效顺畅流动ღ✿，有效服务全国统一大市场建设冈元厚子ღ✿。坚持系统观念ღ✿、综合施策ღ✿，统筹国内国际两个市场两种资源ღ✿，兼顾上下游各环节ღ✿，强化各领域改革协同联动ღ✿，实现价格合理形成ღ✿、利益协调共享ღ✿、民生有效保障ღ✿、监管高效透明ღ✿。坚持问题导向ღ✿、改革创新ღ✿，聚焦重点领域和关键环节ღ✿，有效破解价格治理难点堵点问题ღ✿，使价格充分反映市场供求关系ღ✿，增强价格反应灵活性ღ✿。坚持依法治价ღ✿，完善价格法律法规ღ✿，提升价格治理科学化水平ღ✿，规范经营主体价格行为ღ✿。
（一）深化价格市场化改革ღ✿。分品种ღ✿、有节奏推进各类电源上网电价市场化改革ღ✿，稳妥有序推动电能量价格ღ✿、容量价格和辅助服务价格由市场形成ღ✿，探索建立促进改革平稳推进的配套制度ღ✿。健全跨省跨区送电市场化价格形成机制ღ✿。加快完善电网代理购电制度ღ✿，推动更多工商业用户直接参与市场交易ღ✿。进一步完善成品油定价机制ღ✿，深化天然气价格市场化改革ღ✿。加快完善煤炭市场价格形成机制ღ✿。鼓励供需双方按照市场化原则协商确定水利工程供水价格ღ✿，积极推进新建水利工程提前明确量价条件ღ✿。放开具备竞争条件的民航国内航线旅客运输价格ღ✿。
（二）加快重点领域市场建设ღ✿。推进重要商品现货ღ✿、期货市场建设ღ✿，优化期货品种上市ღ✿、交易ღ✿、监管等规则ღ✿，夯实市场形成价格的基础ღ✿。有序发展油气ღ✿、煤炭等交易市场ღ✿。完善多层次电力市场体系ღ✿，健全交易规则和技术标准ღ✿，推进电力中长期ღ✿、现货ღ✿、辅助服务市场建设ღ✿，培育多元化竞争主体ღ✿。完善售电市场管理制度ღ✿。
（三）营造竞争有序市场环境ღ✿。废止妨碍全国统一大市场建设和公平竞争的价格政策ღ✿，防止政府对价格形成的不当干预ღ✿。营造有利于价格有效形成的市场环境ღ✿，促进电网公平接入ღ✿，推动油气管网设施公平开放ღ✿、铁路线路互联互通ღ✿，加快健全铁路ღ✿、公路ღ✿、水运ღ✿、民航等各种运输方式协同衔接的多式联运服务体系ღ✿；有效规范自然垄断企业经营范围ღ✿，防止利用垄断优势向上下游竞争性环节延伸ღ✿。加强输配电ღ✿、天然气管道运输等网络型自然垄断环节价格监管ღ✿。规范药品价格形成ღ✿，推动企业诚信经营ღ✿，促进价格公开透明ღ✿、公平合理ღ✿。
（四）完善促进粮食和重要农产品稳定安全供给的农业价格政策ღ✿。健全价格ღ✿、补贴ღ✿、保险等政策协同的种粮农民收益保障机制ღ✿，完善稻谷ღ✿、小麦最低收购价和玉米ღ✿、大豆生产者补贴等政策ღ✿。优化棉花目标价格政策ღ✿。稳定政策性生猪保险供给ღ✿，鼓励地方因地制宜探索开展蔬菜等品种保险ღ✿。深入推进农业水价综合改革ღ✿，持续完善化肥等农资保供稳价应对机制ღ✿。完善承包地经营权流转价格形成机制ღ✿。
（五）健全促进绿色低碳转型的能源价格政策ღ✿。建立健全天然气发电ღ✿、储能等调节性资源价格机制ღ✿，更好发挥对构建新型电力系统的支撑作用ღ✿。完善新能源就近交易价格政策ღ✿，优化增量配电网价格机制ღ✿。综合考虑能耗ღ✿、环保水平等因素ღ✿，完善工业重点领域阶梯电价制度ღ✿。以全国碳排放权交易市场为主体ღ✿，完善碳定价机制ღ✿。探索有利于促进碳减排的价格支持政策ღ✿。完善全国统一的绿色电力证书交易体系ღ✿。建设绿色能源国际标准和认证机制ღ✿。
（六）健全促进可持续发展的公用事业价格机制ღ✿。明确政府投入和使用者付费的边界ღ✿，强化企业成本约束和收益监管ღ✿，综合评估成本变化凯发k8一触即发ღ✿、质量安全等因素ღ✿，充分考虑群众承受能力ღ✿，健全公用事业价格动态调整机制ღ✿。深入推进天然气上下游价格联动ღ✿。深化城镇供热价格改革ღ✿。加快推进供热计量改造ღ✿，有序推行供热计量收费ღ✿，公共建筑和新建居住建筑率先实施凯发k8一触即发ღ✿。优化居民阶梯水价ღ✿、电价ღ✿、气价制度ღ✿。推进非居民用水超定额累进加价ღ✿、垃圾处理计量收费ღ✿，优化污水处理收费政策ღ✿。因地制宜健全城市地下综合管廊收费政策ღ✿，完善差异化停车收费机制ღ✿。优化铁路客运价格政策ღ✿，健全统一的铁路货运价格体系ღ✿，规范铁路路网收费清算ღ✿。
（七）完善促进均衡可及的公共服务价格政策ღ✿。公办养老ღ✿、托育ღ✿、医疗机构基本服务收费ღ✿，实行政府指导价管理ღ✿。民办普惠性养老ღ✿、托育机构基本服务收费ღ✿，实行政府指导价管理或者设置参考区间等方式加强引导ღ✿。加强普惠性幼儿园收费管理ღ✿，强化学校服务性收费和代收费监管ღ✿，建立与财政拨款ღ✿、资助水平等相适应的高中ღ✿、高等教育收费标准动态调整机制ღ✿。加强殡葬服务收费管理ღ✿。
（八）创新促进数字经济发展的公共数据价格政策ღ✿。建立健全符合数字经济发展需要的数据市场规则ღ✿。加快制定符合公共数据要素特性的价格政策ღ✿，促进公共数据安全高效开发利用ღ✿。在公共数据授权运营中ღ✿，用于公共治理ღ✿、公益事业的公共数据产品和服务有条件无偿使用ღ✿；用于产业发展ღ✿、行业发展的公共数据产品和服务有条件有偿使用ღ✿，按照补偿成本ღ✿、合理盈利的原则确定收费标准并动态调整ღ✿。
（九）加强价格总水平调控ღ✿。综合考虑总供给和总需求以及经济增长ღ✿、市场预期ღ✿、输入性影响等因素ღ✿，合理确定价格水平预期目标ღ✿，强化宏观调控导向作用ღ✿。统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革ღ✿，加强价格政策与财政ღ✿、货币ღ✿、产业ღ✿、就业等宏观政策协同发力ღ✿，提升价格总水平调控效能ღ✿。
（十）夯实重要商品价格稳定基础ღ✿。着眼产供储销全链条ღ✿，健全促进市场价格稳定的长效机制ღ✿。加强产能调控ღ✿，调整优化生产结构ღ✿，完善配套支持政策ღ✿，保持市场供需基本平衡和价格平稳运行ღ✿。加快完善国家储备体系ღ✿。建立健全关系国计民生重要商品的引导性价格区间调控制度ღ✿。
（十一）强化重要商品价格异常波动应急调控ღ✿。统筹加强主要产销区之间ღ✿、相邻区域之间重要商品联保联供ღ✿。优化应急物流保障体系ღ✿，保障重点运输通道畅通ღ✿、运输枢纽稳定运行凯发k8一触即发ღ✿。及时有效开展价格异常波动应急调控ღ✿，加大储备调节力度ღ✿，加强预期管理ღ✿、市场监管ღ✿，引导价格平稳运行ღ✿。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制ღ✿，保障困难群众基本生活ღ✿。
（十二）规范市场价格行为ღ✿。强化事前引导预防和事中事后监管ღ✿，维护市场价格秩序ღ✿。综合运用公告ღ✿、指南ღ✿、提醒告诫ღ✿、行政指导ღ✿、成本调查等方式ღ✿，推动经营主体依法经营ღ✿。防止经营者以低于成本的价格开展恶性竞争ღ✿。对实行市场调节价但与群众生活关系密切的少数重要商品和服务ღ✿，探索制定价格行为规则ღ✿、监管办法ღ✿。
（十三）强化价格监督检查ღ✿。围绕社会关注度高的重要商品和服务ღ✿，加大价格监督检查力度ღ✿，依法查处价格违法违规行为ღ✿。加强反垄断监管执法ღ✿，预防和制止经营者实施垄断行为ღ✿。强化交通运输ღ✿、旅游ღ✿、教育ღ✿、网络交易等重点领域价格收费行为监管冈元厚子ღ✿，做好重点时段检查巡查凯发k8一触即发ღ✿。
（十四）推进高效协同共治ღ✿。加强行业企业自律ღ✿、社会监督与政府监管的协同配合ღ✿，完善多元治理模式冈元厚子ღ✿。建立健全跨部门联合监管机制ღ✿，加强线上线下ღ✿、现货期货联动监管ღ✿，形成监管合力ღ✿。建立健全涉企收费长效监管机制ღ✿。完善价格社会监督体系ღ✿，探索在重要商品现货交易场所ღ✿、行业协会建立价格监督员制度ღ✿。推进价格信用制度建设ღ✿，完善价格信用监管ღ✿，依法依规实施失信联合惩戒凯发k8一触即发ღ✿。
（十五）健全价格监测预警体系ღ✿。优化价格监测报告制度ღ✿，丰富监测品种ღ✿、创新监测方式ღ✿、拓展监测渠道ღ✿、提升监测信息化水平ღ✿，健全覆盖国内外ღ✿、产供销ღ✿、期现货的监测分析预警机制ღ✿，增强时效性和针对性ღ✿。完善价格信息发布ღ✿，稳定市场预期ღ✿。
（十六）加强成本监审和调查ღ✿。坚持审定分离ღ✿，强化成本监审独立性ღ✿，充分发挥成本监审和调查基础性作用ღ✿。完善分行业成本监审办法和操作规程ღ✿，建立输配电等重点领域成本管制规则ღ✿。强化成本有效约束ღ✿，推动成本监审从事后监管向事前引导延伸凯发k8一触即发ღ✿。构建促进降本增效的激励机制ღ✿，探索建立重要行业标杆成本等制度ღ✿。加强重要商品成本调查ღ✿，探索建立成本报告制度ღ✿。推进成本监审和调查信息化建设ღ✿。完善农产品成本调查制度体系ღ✿，加强数据共建共享ღ✿。
（十七）完善价格法律法规ღ✿。适应价格治理需要ღ✿，加快修订价格法ღ✿、价格违法行为行政处罚规定等法律法规ღ✿，制定完善政府定价ღ✿、价格调控ღ✿、价格监督检查等规章制度ღ✿，动态修订中央和地方定价目录ღ✿。
完善价格治理机制必须坚持党的全面领导和党中央集中统一领导ღ✿，把党的领导贯彻到价格治理工作的各领域全过程ღ✿。各地区各部门要高度重视价格治理工作冈元厚子ღ✿，切实加强组织领导ღ✿，结合实际抓好本意见贯彻落实ღ✿。要认真研究工作中出现的新情况新问题ღ✿，稳妥有序推进落实各项部署ღ✿，合理把握改革时机和节奏ღ✿，及时总结评估并研究完善兜底保障政策ღ✿。要积极回应社会关切ღ✿，加强价格政策解读ღ✿。重大事项及时按程序向党中央ღ✿、国务院请示报告凯发k8一触即发ღ✿。粮食储备ღ✿，基因改造ღ✿，凯发,凯发k8,K8ღ✿，凯发一触即发k8凯发天生赢家一触即发ღ✿，公平交易
